مهاجرت از طریق پناهندگی به ایتالیا: قوانین ، شرایط ، آمار 

پناهندگی در ایتالیا به عنوان یکی از موضوعات مهم در حوزه مهاجرت و حقوق بشر، توجه بسیاری را به خود جلب کرده است. این کشور با توجه به موقعیت جغرافیایی ویژه و نزدیکی به مناطقی مانند آفریقای شمالی و خاورمیانه، به نقطه‌ای مهم برای ورود بسیاری از افرادی که به دنبال امنیت و زندگی بهتر هستند، تبدیل شده است.

سیستم پناهندگی در ایتالیا با چالش‌های متعددی از جمله افزایش بی‌سابقه درخواست‌های پناهندگی، فرآیندهای پیچیده بوروکراتیک و فشارهای اجتماعی و سیاسی دست و پنجه نرم می‌کند. این مقاله به بررسی جامع روند پناهندگی در ایتالیا، قوانین و مقررات موجود، چالش‌ها و فرصت‌های پیش روی پناهجویان می‌پردازد.

قبل از بررسی پناهندگی در ایتالیا لازم به ذکر است، موسسه مهاجرتی آتیه آفرینان ایرانیان هیچ‌گونه خدماتی برای پناهندگی ارائه نمی دهد. به دلیل ریسک بالا در این روش به هیچ وجه مهاجرت از طریق پناهندگی توصیه نمی‌شود و از سال 2015 قوانین مهاجرت به ایتالیا از طریق پناهندگی تغییرات زیادی داشته است.

منبع اصلی این مقاله، وب سایت اداره مهاجرت ایتالیا می‌باشد، بنابراین محتوای آن از نظر صحت و اعتبار قابل استناد است.

پناهندگی در ایتالیا چگونه امکان پذیر است؟

اقامت ایتالیا از طریق پناهندگی در ایتالیا پس از یک فرایند رسمی و قانونی امکان‌پذیر است که شامل مراحل و شرایط مختلفی می‌شود. به طور کلی، مراحل درخواست پناهندگی در ایتالیا را در ادامه این مقاله به تفصیل خواهید خواند اما یپش از آن بهتر است، به نکات زیر توجه داشته باشید:

چه کسانی می‌توانند درخواست پناهندگی به کشور ایتالیا دهند؟

هر فردی که قصد مهاجرت به ایتالیا را داشته باشد می‌تواند درخواست پناهندگی به کشور ایتالیا بدهد، اما باید حتما دلیلی موجه داشته باشد. در غیر اینصورت درخواست او، رد خواهد شد.  

کیس‌های پناهندگی در کشور ایتالیا 

پناهجویان در ایتالیا از طیف وسیعی از زمینه‌ها و دلایل مختلفی برای درخواست پناهندگی برخوردارند. این دلایل بر اساس کنوانسیون ژنو و قوانین ملی ایتالیا شامل موارد زیر است:

درخواست پناهندگی به دلیل نژاد

پناهجویانی که به دلیل نژاد خود با تبعیض و آزار در کشور مبدأ مواجه شده‌اند، می‌توانند درخواست پناهندگی دهند. این آزارها ممکن است شامل حملات فیزیکی، تهدید به مرگ، تبعیض در دسترسی به خدمات و فرصت‌ها باشد.

درخواست پناهندگی به دلیل ملیت

برخی پناهجویان به دلیل تعلق به یک ملیت خاص که در کشور مبدأ مورد تبعیض یا آزار قرار می‌گیرند، درخواست پناهندگی می‌دهند. این تبعیض‌ها می‌توانند در قالب محدودیت‌های قانونی، اقتصادی و اجتماعی بروز کنند.

درخواست پناهندگی به دلیل مذهب

پناهجویانی که به دلیل اعتقادات مذهبی خود تحت تعقیب و آزار قرار می‌گیرند، می‌توانند درخواست پناهندگی دهند. این موارد شامل ممنوعیت عبادت، اجبار به تغییر مذهب، تهدید و حملات فیزیکی می‌شود.

درخواست پناهندگی به دلیل عقاید سیاسی

پناهجویانی که به دلیل عقاید سیاسی یا فعالیت‌های سیاسی خود تحت تعقیب قرار می‌گیرند، می‌توانند درخواست پناهندگی دهند. این شامل فعالان سیاسی، روزنامه‌نگاران، مخالفان دولتی و اعضای احزاب سیاسی ممنوعه می‌شود.

درخواست پناهندگی به دلیل عضویت در یک گروه اجتماعی خاص

برخی پناهجویان به دلیل عضویت در گروه‌های اجتماعی خاص که در کشور مبدأ مورد تبعیض و آزار قرار می‌گیرند، درخواست پناهندگی می‌دهند. این گروه‌ها می‌توانند شامل زنان قربانی خشونت خانگی، قربانیان قاچاق انسان و اقلیت‌های قومی باشند.

مراحل درخواست تکمیل فرم پناهندگی در ایتالیا

پناهجویان از طرق مختلفی به ایتالیا وارد می‌شوند، که شامل مسیرهای زمینی، دریایی و هوایی است. هر یک از این مسیرها با چالش‌ها و خطرات خاص خود همراه است. پس از ورود به ایتالیا، پناهجویان باید درخواست پناهندگی خود را به پلیس محلی یا اداره مهاجرت (Questura) ارائه دهند. پس از آن پناهجو باید به ترتیب مراحل زیر را طی کند:

ثبت نام اولیه پناهندگی در کشور ایتالیا

پس از تصمیم  قصد خود برای حمایت بین المللی، پلیس با ثبت اطلاعات شخصی شما، عکس گرفتن از شما و ثبت اثر انگشت شما را شناسایی می کند. پلیس همچنین از شما می خواهد که در صورت داشتن پاسپورت خود را تحویل دهید.

 فرآیند انگشت نگاری و عکاسی در ایتالیایی “fotosegnalamento” نامیده می شود. هنگامی که پلیس شما را انگشت نگاری کرد، کاغذی حاوی قرار ملاقات بعدی شما با Questura برای رسمی شدن درخواست پناهندگی به شما می دهد.

نداشتن آدرس سکونت در ایتالیا نقشی در درخواست پناهندگی شما نخواهد داشت .در ملاقات بعدی که در Questura به آن اشاره شده است فرمی به نام c3 در اختیار شما قرار داده می‌شود که پس از تکمیل فرم درخواست شما رسمی خواهد شد.

فرم  Modello C3 در درخواست پناهندگی به ایتالیا شامل چه مواردی است؟

این فرم حاوی اطلاعات شخصی، خانواده، سفر و دلایل خروج از کشورتان می‌باشد.

قانون دوبلین در پناهندگی به کشور ایتالیا

بر اساس قانون دوبلین، مسئولیت بررسی درخواست پناهندگی به عهده اولین کشور عضو اتحادیه اروپا است که پناهجو وارد آن شده و یا به طور رسمی درخواست پناهندگی خود را ثبت کرده است.

به زبان ساده، اگر به‌طور مثال مقامات شما را در ایتالیا انگشت‌نگاری کردند؛ اما شما بعدتر برای درخواست پناهندگی به فرانسه سفر کردید، ممکن است دوباره به ایتالیا بازگردانده شوید و به کیس‌تان در این‌جا رسیدگی شود.

 اگر کودک یا نوجوانی هستید که به‌تنهایی سفر می‌کند، این مقرره برای شما صدق نمی کند. طبق مقررات دوبلین، اگر مشخص شود که ایتالیا کشوری است که باید در آن درخواست پناهندگی کنید، نمی‌توانید در سایر کشورهای اتحادیه اروپا درخواست پناهندگی دهید. مقامات اثر انگشت شما را در پایگاه داده اروپایی Eurodac آپلود خواهند کرد.

 اگر آن‌ها متوجه شوند که شما قبل از ایتالیا در یکی دیگر از کشورهای اتحادیه اروپا انگشت نگاری شده‌اید، درخواستی را به وزارت کشور – واحد دوبلین ارسال می‌کنند تا مشخص شود که کدام کشور مسئول بررسی درخواست پناهندگی شما خواهد بود.

مصاحبه و ارزیابی پناهندگی در کشور ایتالیا

بعد از ثبت نام، مهاجران ممکن است به یک مرکز پناهندگی ارجاع داده شوند تا در مصاحبه‌ای با مقامات مهاجرتی شرکت کنند و دلایل خود را برای درخواست پناهندگی توضیح دهند.

چقدر طول می کشد تا مصاحبه پناهندگی در ایتالیا  انجام شود؟

طبق قوانین ایتالیا، کمیسیون منطقه‌ای باید ظرف 30 روز پس از دریافت درخواست، با متقاضی مصاحبه کند و ظرف 3 روز کاری تصمیم گیری انجام شود. اما در عمل هرگز این اتفاق نمی افتد. زمان لازم برای مصاحبه متفاوت است و ممکن است افرادی که درخواست خود را همزمان ارسال کرده‌اند در زمان های مختلف مصاحبه شوند. به طور کلی، افراد پس از ثبت C3  خود بین 6 ماه تا یک سال باید منتظر مصاحبه باشند .

تصمیم گیری پرونده پناهندگی در ایتالیا 

 بر اساس اطلاعاتی که در مصاحبه جمع آوری می‌شود، مقامات مهاجرتی تصمیم می‌گیرند که آیا فرد موردنظر می‌تواند به عنوان پناهنده در ایتالیا بماند یا نه.

تعیین وضعیت پرونده پناهندگی در ایتالیا

اگر درخواست پناهندگی پذیرفته شود، فرد مورد نظر وضعیت حقوقی خاصی به نام “پناهندگی” در ایتالیا دریافت می‌کند و می‌تواند در این کشور زندگی کند و از برخی امکانات اجتماعی و قانونی بهره مند شود.

اهمیت داشتن اسناد و شواهدی که ادعاهای شخصی را تایید کنند، در فرآیند درخواست پناهندگی بسیار مهم است. همچنین، ممکن است فرد متقاضی برای مدتی در مراکز پناهندگی اقامت داشته باشد تا فرآیند بررسی درخواستش به پایان برسد.

اگر برای پناهندگی درخواست داده‌اید، مجوز موقت 6 ماهه که به ایتالیایی آن‌را Permesso per Richiesta di Asilo می‌گویند، به شما اعطا خواهد شد. همچنین، به مجموعه‌ای از حقوق زیر دسترسی خواهید داشت:

• در تمام مراحل پناهندگی خود در ایتالیا بمانید؛ زیرا در این مقطع، سفر به خارج از ایتالیا ممنوع است
• در مرکز پذیرش اقامت کنید
• اطلاعات را به زبانی‌که می‌فهمید دریافت کنید
• کمک حقوقی دریافت کنید
• دسترسی به مراقبت‌های صحی
• دسترسی به آموزش و کورس‌های زبان
• 60 روز پس از درخواست پناهندگی خود کار کنید.

نتایج احتمالی برای درخواست پناهندگی در کشور ایتالیا 

اعطای وضعیت پناهندگی ، اگر درخواست پناهندگی به دلیل نژاد، ملیت، مذهب، عقاید سیاسی یا عضویت در یک گروه اجتماعی خاص باشد .

اعطای حمایت فرعی ، در صورتی که معیارهای وضعیت پناهندگی را نداشته باشید، اما در صورت بازگرداندن به کشور خود با خطر آسیب جدی مواجه خواهید شد (مجازات اعدام، شکنجه یا رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز، یا تهدید جان خود به دلیل درگیری مسلحانه)

اعطای حمایت ویژه ، در صورتی که معیارهای وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی را نداشته باشید، اما در صورت بازگرداندن به کشورتان در معرض خطر آزار و اذیت، شکنجه یا رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز یا نقض حقوق قرار خواهید داشت.

رد درخواست، اگر کمیسیون ارزیابی کند که شما شرایط دریافت حمایت را ندارید. در موارد خاص، کمیسیون ممکن است درخواست شما را به عنوان آشکارا بی اساس رد کند.

اگر درخواست پناهندگی شما رد شد، یا اگر حمایتی به شما داده شد، اما فکر می کنید که مستحق یک نوع حمایت بالاتر هستید، می توانید ظرف 30 روز به تصمیم کمیسیون اعتراض کنید . با این حال، اگر کمیسیون درخواست شما را به عنوان آشکارا بی اساس رد کند، شما فقط 15 روز فرصت دارید تا درخواست تجدید نظر کنید. می توانید شرایط درخواست تجدیدنظر را در تصمیم کتبی بیابید.

تعداد پرونده‌های پناهندگی ایرانیان در ایتالیا

بر اساس داده های کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد در سال 2022، 29485 نفر از ایران در سال 2022 به کشورهای دیگر درخواست پناهندگی داده‌اند. رایج ترین کشورهای مقصد بریتانیا، آلمان و کانادا بوده اند. موفق ترین پناهندگان در ایرلند و مالزی بوده‌اند.

در مجموع 116 نفر از ایران به ایتالیا پناهنده شده‌اند. با 48 تصمیم مثبت، 83.6 درصد از کل درخواست های جدید پذیرفته شده است. 31 درخواست دیگر رد شد و هیچ تصمیمی در مورد موارد باقی مانده در سال 2022 اتخاذ نشد.

سخن پایانی

ایتالیا به دلیل موقعیت جغرافیایی خود، به عنوان یکی از نخستین مقاصد ورود پناهجویان به اروپا شناخته می‌شود و از این رو، نقش مهمی در مدیریت و حمایت از پناهجویان ایفا می‌کند. این کشور با داشتن مرزهای دریایی گسترده و نزدیکی به مناطق پرتنش مانند شمال آفریقا و خاورمیانه، سالانه با حجم زیادی از پناهجویان مواجه می‌شود.

 فرآیند پناهندگی در ایتالیا، که تحت قوانین ملی و مقررات اتحادیه اروپا، به ویژه قانون دابلین، اجرا می‌شود، شامل مراحل مختلفی از ثبت درخواست تا بررسی و صدور تصمیم نهایی است. با وجود تلاش‌های دولت ایتالیا و سازمان‌های بین‌المللی برای بهبود شرایط پناهجویان، چالش‌های بسیاری همچنان وجود دارد.

 از جمله این چالش‌ها می‌توان به طولانی بودن فرآیند بررسی درخواست‌ها، شرایط نامناسب برخی مراکز پذیرش، و فشارهای اجتماعی و سیاسی اشاره کرد. علاوه بر این، قانون دابلین باعث تمرکز بیشتر درخواست‌های پناهندگی در کشورهای مرزی مانند ایتالیا شده و بر منابع و امکانات این کشور فشار زیادی وارد کرده است.

در این مقاله شرایط، قوانین و مراحل اخذ پناهندگی در این کشور را بررسی کردیم. چنانچه هنوز هم در این زمینه سوالی دارید، آن را در قسمت نظرات این مقاله مطرح کنید.

سوالات متداول

منبع

ورد دیتا